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关于报送州行政服务中心2016年工作总结及2017年工作计划的报告
发布时间:2017-03-20 阅读次数:339 来源:admin

 

博尔塔拉蒙古自治州行政服务中心
 
 
 
博州行字〔2016〕12号                 签发人:袁秉轶
 
 
关于报送州行政服务中心2016年工作总结及
2017年工作计划的报告
 
自治州人民政府:
现将《州行政服务中心2016年工作总结及2017年工作计划》呈上,请审阅。
 
 
                         2016年10月19日
 
州行政服务中心2016年工作总结及
2017年工作计划
 
2016年,州行政服务中心紧紧围绕确保新疆社会稳定和长治久安的总目标,认真贯彻执行行政许可、公共资源交易有关法律、法规,深入实施服务质量提升、审批效率提速、绿色通道升级和交易平台诚信等四大工程,着力打造便民、高效、规范、廉洁行政审批服务平台和公开、公平、公正公共资源交易平台,圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年共办理审批服务事项10.5万件,办结率100%,群众满意率100%;完成进场交易项目1014宗(包括建设、交通、水利、政府采购、产权),交易额38.36亿元,节约资金1.45亿元取得了较好的经济社会效益。
一、以专题教育活动为抓手,全面落实党要管党、从严治党的主体责任
㈠ 严格落实党风廉政建设主体责任 一是加强组织领导。始终把落实党风廉政建设责任制作为一把手工程,放在中心各项工作的突出位置,充分发挥党风廉政建设工作领导小组作用,定期研究,做到始终把党风廉政建设与机关中心工作同谋划、同部署,制定了《领导班子成员2016年党风廉政建设责任分解》。二是层层落实责任。坚持目标导向和问题导向,在认真查找中心各岗位廉政风险点的基础上,由党支部书记与班子各成员、各科室负责人签订党风廉政建设责任书,并实行了廉政承诺制度。三是坚持民主集中制。认真落实四个不直接分管三重一大、管委会会议、主任办公会议等制度,重大决策,重要事项,集体研究决定。四是严肃财经纪律。全面推行公务卡制度,严格报销审签,厉行节约,科学理财。五是实行节假日自律提醒制度。中秋节、国庆节前,对全体干部提出自律方面的针对性要求,中心内部没有收受现金礼金、有价证券和购物卡的现象,没有公款旅游、相互团拜、宴请、聚餐、公务接待饮酒等违纪行为。六是持续开展专项整治,完成个人事项报告登记、小金库专项治理、固定资产清理登记等工作,保持了风清气正的机关风尚。
㈡ 扎实开展“两学一做”专题教育活动。严格按照专题教育活动要求,开展各项学习教育实践活动。通过领导带头讲党课,认真开展学习研讨,深刻查摆问题,坚持以上率下、引领示范,深化了思想认识,强化了政治定力,班子的领导核心作用进一步凸显。一是大力推进学习型党组织建设,创建书香机关作为学习型党组织的强有力保障。积极开展每周一次集中学习活动。二是每月进行一次有主题的讨论会,每月制定一个讨论主题,全体党员围绕这一主题展开讨论。三是每月撰写一篇学习心得,选定其中一个学习内容写一篇心得体会。四是每月进行一次考试,将所学的内容制定成测试卷,每位党员每月进行一次测试。党员每天坚持自学党章党规,重新温习党章精神实质,坚定理想信念。同时,借助微信平台、手机短信、网络媒体及时了解有关两学一做的最新动态,做到思想跟得上,行动不落后。五是积极开展党支部班子成员与党员面对面、心贴心谈心教育活动,慰问帮扶村队老党员和困难户12户。六是推行党务公开。把党建工作计划、党费收缴等工作向全体党员公开,党费收缴做到:按时交纳、及时调整、全额上缴,无漏报瞒报现象,全年年共收缴党费3866元,全部张榜公示,相关财务手续齐全完整。七是是丰富党支部生活,先后开展了坚定理想信念 争做合格党员演讲比赛比赛 、民族团结一家亲 和谐发展一条心主题活动、庆七一我给党送祝福活动、重温入党誓词等活动。
㈢ 认真开展“纪律教育年”活动。一是为深入开展纪律教育特别是加强政治纪律和政治规矩的教育,引导全体党员深刻认识严明党的纪律和规矩的极端重要性,特邀州纪律宣传部部长赵德强同志进行学习《党章》《准则》《条例》专题讲座。二是领导干部带头讲廉政专题党课。袁秉轶主任面向全体干部职工讲了《坚守底线 提升境界》的专题党课,结合工作实际,提出明确要求。三是结合岗位特点,开展有针对性的专题辅导讲座。为不断提高干部职工的拒腐防变意识,营造风清气正的政务服务环境,特邀州反贪局局长孔军同志开展了一场生动的预防职务犯罪专题辅导讲座,全体领导、干部职工及大厅工作人员40余人参加了讲座,教育效果明显,干部反响强烈。
二、强化责任意识,全民动员保稳定
及时传达学习自治区、州关于维护稳定工作的会议及重要讲话精神,特别是自治区8·309·17会议上陈全国书记的讲话精神,多次组织全体人员进行动员和学习,明确一个目标,贯穿一条生命线,筑牢一个长城,抓好六个方面,不断强化干部职工的维稳责任意识,第一时间对上级要求做出安排部署,确保各项维稳措施落到实处。
抓好综治维稳工作领导责任制和目标管理责任制建设,建立人防、物防和技防相互结合的防范机制。在服务大厅、走廊、机房等重点部位安装安全检测仪1个、视频监控设施56个,对服务大厅、财务室、档案室及其它重点部位进行严密防范;建立严格的值班制度,认真做好春节·7·5 、G20峰会”、“·等特殊时期的安保值守工作,落实双人双岗、领导24小时带班值班制度,督促检查值班人员坚守岗位,按时交接班,认真做好值班记录,详细登记来客情况等,做到有底可查;严格落实站台值班制度。严重按照值班要求,穿好装备,不缺岗代岗玩手机等,并通过领导不定期巡查发现问题及时整改。通过全体干部职工的共同努力,较好地完成了赋予中心的各项维稳任务。
全力保障维稳工作常态化。为确保全面落实维稳工作常态化的要求,中心为全体参与值班干部职工统一购置作训服21套;修改完善楼内值班制度和站台值班制度,根据季节变化及时调整值班时间班次;按照固定值班人员顺序进行大循环排班模式,除有医院证明的请假外均按顺序排班,休假事假自行调换报备,力求稳定有序,公平公正。
三、行政审批方面
㈠ 完善运行机制,提升服务质量。一是在总结中心两年多运行经验基础上,经反复讨论酝酿、广泛征求意见,起草上报了《自治州行政审批服务大厅管理办法(试行)》,州人民政府于8月正式印发,为加强和规范审批大厅管理提供了制度保障。二是提升规范化管理水平。在行政审批大厅内严格执行指纹考勤管理,制定印发窗口工作人员着装、仪表行为、服务用语、服务态度、AB岗零缺位、部门领导现场办公等工作管理制度6个。严格上下班工作纪律,坚持日常巡查与不定期抽查相结合,严格请销假制度,保证窗口工作正常开展。三是健全考核机制,进一步修改完善了《窗口及窗口工作人员考核办法》,按月开展红旗窗口服务之星评选活动,对窗口单位及窗口工作人员思想作风、工作效能、工作纪律、服务质量、廉洁自律等方面情况进行考核,并将窗口考核纳入进驻单位绩效考核内容,窗口人员考核与年度考核挂钩,累计评选红旗窗口48个次、服务之星96人次,形成了人人讲服务态度、窗口比服务质量的工作导向,有效调动了窗口人员的工作热情。四是提升服务水平。坚持每周五召开工作例会,学习理论知识、法律法规,开展计算机实练操作培训,提高窗口工作人员政治素质、业务能力。上半年,邀请礼仪专家组织县市行政服务中心、州直分中心管理人员及业务骨干、州行政审批服务大厅窗口工作人员60余人开展政务礼仪专题培训。通过培训,服务质量得到提高,窗口形象得到提升,服务态度得以转变,树立了小窗口、软环境、大形象的意识和理念。
㈡ 及时精简审批事项。紧跟中央、自治区和自治州行政审批制度改革步伐,按照《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27号)、自治区人民政府《关于全面清理非行政许可审批事项的通知》(新政发〔2014〕62号)、自治州人民政府《关于自治州取消和调整部分非行政许可审批事项的通知》(博州政发〔2016〕24号)要求,对州直进驻单位行政审批事项进行了全面梳理审核,进驻事项由237项减为230项,精简下放审批事项达7项;车载气瓶使用登记证办理”、组织机构代码证的登记、变更、注销等事项,由3个工作日的承诺件压缩为即办件;从10月1日起在全州范围内全面推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一、一照一码登记制度,精简办证程序,切实方便了办事企业和群众。
㈢ 加强监管规范权力运行。一是中心通过行政审批电子监察系统的运用,对进驻中心的行政审批全过程进行实时监控、动态监管和统计分析,密切掌握办件流向、状态。所有业务经办流程均可在系统内查询,系统会自动预警近期办件、超时办件,实现行政审批的规范化、科学化管理。二是加强现场管理的频率,管理顶真碰硬。对行政审批大厅现场管理中发现的问题第一时间予以记载,并与相关当事人谈话,通过纪律整顿,窗口工作人员在守纪方面进步显著。三是开展案卷评查,杜绝体外循环。制定印发《关于开展2016年行政审批案卷评查工作的通知》,要求各进驻窗口对本单位行政审批案卷及行政审批体外循坏两头受理情况进行自查,在自查的基础上中心采取行政审批电子监察系统和纸质档案评查相结合的方式进行重点抽查,并将抽查结果作为2016年度对进驻单位及个人评优评先的重要依据。四是加强政务公开工作。按照凡是运用行政权力办理的与人民群众和企业利益密切相关的事项,除有保密规定外,必须向社会公开原则,在中心网站、公示栏、触摸屏动态发布行政审批事项办理信息、招投标信息、服务投诉电话等内容;在各窗口摆放办事指南供免费查阅领取,保障了申请人、当事人的知情权和监督权;严格执行六公开制度,即服务项目、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、收费标准六公开,使行政审批过程看得见、管的住,从源头上预防腐败行为的发生。
四、资源交易方面
一是各类交易有序进行。加强了公共资源交易工程交易、政府采购、产权交易、国土交易等政策文件的学习,坚持依法依规推进交易活动有序进行。截止到9月30完成进场交易项目(含建设、水利、交通、政府采购、产权)交易1021项,成交额 38.39 亿元,节约资金1.46亿元;州直完成政府采购交易172项(公开招标10项、竞争性谈判94项、单一来源采购25项、询价采购43项),成交额1.16亿元,节约资金0.22亿元;产权交易2项(车辆)。
二是加强制度建设。制定完善六项管理制度,包括《评标管理制度》、《开标管理制度》、《评标专家随机抽取制度》、《招标代理机构进场交易管理制度》、《现场监督人员管理制度》《招投标黑名单制度》用制度严肃开评标纪律,规范交易行为。
三是推进中心诚信平台建设。补充完善专家信息库,对参与招投标活动的专家实施诚信管理,与交易中心全体人员和评标专家签订《诚信履职责任书》200余份加强责任管理。为切实规范参与交易各方的交易行为,公共资源交易网站曝光台及时公示由行业主管部门认定的违纪违规行为2起,配合行业主管部门抓好处理决定的落实工作,对不能认真履行评标专家职责的14名评标专家禁止其一年内在州公共资源交易中心参加评标,取消1家招标公司今后在阿拉山口保税区的投标资格。
四是力促交易信息系统开发整改进程。今年共梳理反馈软件系统使用不畅、投标保证金系统功能使用以及安全退付等方面的软件系统问题32条,主动加强与软件公司和监理公司的联系,加快完善公共资源交易信息系统平台建设。
五是加强现场秩序管理。做好开标、评标、候标、监控等功能区(室)的日常维护工作,不断完善电子监察、评标专家抽取、评标区出入指纹识别等功能,进一步强化了交易全过程的管理。明确开评标环节监督人员,采取标前宣读纪律、标中加强巡查、音视频监察等方式,加强开评标工作的监督和管理,重点整治评标环节接打手机、不落实回避制度等现场违规问题,制定了政府采购中心监督人员、工作人员、代理机构人员、评标专家工作牌,强化评标区的现场管理,营造了秩序井然、公开、公平、公正的公共资源交易环境。
五、政府采购方面
一是认真完成州本级政府集中采购工作。截止9月30日,共完成采购业务项目172项,其中公开招标10项,单一来源采购25项,竞争性谈判94项,询价采购43项,共完成货物、工程、服务类采购预算13751.42万元,实际采购11579.4192万元,节约资金2172.003万元,资金节约率15.79%。
二是认真组织工作人员学习相关法律法规。通过有工作经验同志传帮带和集中专题研讨式学习的方式,组织全体中心工作人员全面细致地学习《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府招投标法》及相关规定,切实提高工作人员的政策理论水平和业务素质能力,做到不越位,不缺位,全面实行阳光采购
三是规范操作程序。将政府采购中心的工作置于各方的监督之下,每次招标都邀请财政等有关部门参加。对单位申请的政府采购项目的技术参数、时间要求、预算金额等进行谨慎分析,对招标文件力求规范、严密。在原有基础上通过学习、摸索,制定出比较规范的各类政府采购招标文件。根据采购项目的不同特点,研究不同的采购模式,制定相适应的评标方法,精心组织现场开标、评标委员会组成、行政监督和公证等,规范操作。边干边改,发现问题,及时整改完善。通过制度化、程序化规范政府采购行为,为采购单位提供了价格合理、服务优良的货物、工程和服务,赢得了单位和供应商的信赖。
六、自身建设方面
㈠ 认真开展市级“民族团结进步示范单位”创建工作。一是认真做好民族团结、去极端化宣传教育,深入开展新疆三史等集中学习教育活动。二是设置双语服务窗口,每周开展双语学习活动,方便少数民族群众办事。三是开展法治新疆教育实践活动。通过开展法律知识学习培训、宪法宣传月活动、参加法宣在线网络学法、自治区学法达人月月赛等活动加强法治宣传教育。四是积极开展民族团结微行动。开展民族团结好科室”、“好家庭”、“好员工评选活动,积极选树先身边的先进典型,深化民族团结细胞工程
㈡ 积极争创自治区文明单位。以创建文明单位活动为载体,努力营造团结一心,积极进取的和谐氛围。一是积极打造有益学习、快乐工作的文明环境。投入3万余元订阅图书3000余册,打造图书阅览室1间,设置数字书刊借阅系统阅览器2台,投入2.8万余元打造楼道文化长廊两条,进行玻璃窗卫生清理、购置绿植,营造浓厚的创建氛围。二是开展融情活动,营造温馨的文化氛围。如:民族团结一家亲迎春联欢会、庆三八巾帼展风采 服务创一流系列活动、第十五个公民道德建设月系列活动、美丽女性·幸福家庭世界读书日读书推讲活动、军民共叙鱼水情八一慰问、徒步素质拓展训练等活动,促进各族干部职工之间情感交流,相融互通和。三是定期组织开展道德讲堂活动,以积极的人生追求、高尚的情感境界、优秀的传统文化内涵感染每一位干部职工。
㈢ 认真规范内部管理,倡导廉洁高效的机关作风。一是建立州市联席会议协商制度,在后勤服务、安全保卫、综治维稳等方面配合顺畅。二是建立健全各类组织。今年,分别成立了中心党支部、工会、妇联等组织,对普法、网信、计生等各项工作进行了全面细致的分工,确保各项工作有人抓,有人管,全面开展起来,促进中心的健康全面发展。三是实行工作任务分解月例会制度。每月召开专题工作会议,听取干部职工工作开展情况和存在的问题,及时进行研究解决,并对下一阶段任务进行明确,切实提高了机关工作效率,确保各项工作任务全面落实。四是积极选派干部参加州内外各类培训。今年共选派1名干部参加州学校春季中青年干部培训班,5名干部参加自治区举办的文秘培训班,不断提升干部队伍业务能力和理论素养。
七、存在的问题
公共资源交易及电子监察系统因施工方技术力量薄弱、前期需求调研笼统、监理缺位等原因,仍有个别评标模块和电子监察系统的自动预警、标书雷同性分析等功能未完成开发,致使项目迟迟未能终验。
行政审批大厅个别进驻人员素质不高,纪律意识不强,服务态度生硬,窗口变动频繁。
中心新成立不久,工作人员陆续到岗《招投标法》、《政府采购法》等相关法律法规知识匮乏,急待学习提高。
八、2017年工作计划
㈠ 加快公共资源交易及电子监察信息系统建设。为确保中心各项交易实现全程电子化,实现电子监察功能,要和软件开发公司及监理公司进行积极密切地磋商,加快软件系统项目开发和整改进度。同时,加紧实现州县市软件系统互联互通,提升审批效能。
㈡ 创优服务机制,力争在提质增效上取得新突破。一是根据国家、自治区关于进一步简政放权的相关政策,及时对接保留、取消、下放和调整行政审批和服务事项。二是继续开展专项清查,强化流程监管,努力实现清单之外无权力、中心之外无审批。认真做好绿色通道项目并联审批工作,真正让企业群众少跑路、快办事。三是加强与派驻单位的沟通协作,确保窗口工作人员队伍稳定、业务能力强。大力推行规范服务、微笑服务、主动服务、超前服务,强化日常监管,定期开展群众满意度问卷测评,主动接受服务对象监督,充分调动窗口工作人员的学习热情、工作激情,努力营造优质服务氛围。
㈢ 巩固监督机制建设成果,力争在风险防控上取得新成绩。不断建立和完善规范公共资源交易行为的各项规章制度,细化各类交易活动的工作流程、技术标准和操作程序。建立健全公共资源交易中心内部管理、职责分工、员工行为规范等内控制度,防范交易活动中的廉政风险。密切与有关职能部门的沟通联系,加强项目进场交易情况督查。健全交易各环节制度,理顺办事流程,加强对交易各环节监管,不断提升交易服务水平,努力实现阳光交易。
㈣ 强化业务学习,力争在自身建设上取得新业绩。按照业务全熟悉、相互能补岗要求,紧紧围绕行政审批和资源交易两大核心业务,开展全员参与型常态化学习和轮岗式工作,以克服人员编制少、人手紧缺的困难。同时,加强中心人员到疆内外的培训学习力度,特别是需到武汉、合肥、广州等公共资源交易平台建设管理水平位于全国前列的地区,学习其建设理念、运行模式、管理经验,努力提升干部业务办事能力和破解难题能力,使中心工作人员的整体综合素质有明显提升。
 
 
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抄送:州党办,州人大办,州政协办,州纪委办。
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博尔塔拉蒙古自治州行政服务中心        2016年10月19日印发
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